一、新时期中职转型发展背景下的升学挑战

很长一段时间，就业导向是我国中等职业教育办学的重要指导方针，大多数中职学生毕业后会直接进入劳动力市场。然而，近年来，这种单一的就业导向职业教育已经越来越不适应时代的要求。以江浙沪地区为例，当下仅有不到20%的中职毕业生直接就业，绝大多数人选择了升学，还有部分人选择了留学、创业等。升学为主已成为新时期我国中等职业教育发展的现实图景。

中职毕业生从就业为主向升学为主的转向有其必然性与合理性所在。一是产业有需求。技术变革带来产业转型升级，社会对低技能人才的需求数量日益减少，而对高技能人才的需求数量日益扩大，这就大大压缩了中职毕业生的就业空间。二是高校有资源。在现代职教体系建设、高职扩招等改革措施的综合作用下，中职毕业生进入高等教育的可能性大大增加。三是学生有意愿。从长远的职业生涯发展来看，学历可以帮助学生获得更多的人力资本优势。如今，我国已经进入高等教育普及化阶段，学生生涯发展需求呈现多元化趋势，家长亦对升学表现出强烈期盼。

然而，中职学生升学面临一系列挑战，其背后隐藏着人才培养“话语权”的更迭问题。从就业为主到升学为主的转向意味着中等职业教育的主要功能从直接面向劳动力市场变成为高等教育输送合格人才。一方面，工作世界的话语权减少，工作岗位与中等职业教育人才培养的直接联系弱化。这将导致培养的人才有极大可能不会成为合作企业员工，企业参与职业教育人才培养的积极性降低。另一方面，高等学校的话语权增大，高校需要何种人才、如何筛选人才等开始深刻影响中等职业教育的发展方向。在职教高考未臻成熟等因素的综合作用下，中等职业教育升学很容易出现“普通化”倾向。这将导致技能的“教”与“学”无以为继，学生难有学技能的积极性，教师亦无教技能的意义感，实习实训、工学结合的必要性引起争议，“双师型”教师队伍建设的实际价值受到质疑，高中阶段职业教育的类型特征极易消匿。

二、破解挑战的关键在于坚守职教类型特征

实际上，我国中等职业教育在升学与就业之间面临的矛盾与挑战，在世界上不少职业教育发达国家也曾经经历过。从全球范围来看，随着经济社会的转型升级，产业对人才的能力要求不断提高，就业导向职业教育从高中阶段向高中后阶段的转移，也就成为一种必然趋势。但这不意味着，中等职业教育已经不再需要，而是其定位发生了重要转向。

2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，要求把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，强调以中等职业学校为基础，拓宽学生成长成才通道。在中职毕业生升学为主的大趋势下，破解挑战的关键在于回答“升什么样的学”这一基本问题。

党的二十大提出，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。如果大部分中职毕业生升学到普通高等学校，那么很有可能偏离升学的本意，无法为经济社会发展培养更多的高素质技术技能人才。而如果大部分中职毕业生能够在职教体系内实现升学，则可以为技术技能人才的成长提供更多上升通道。

因此，要想突破以上困境，中等职业教育必须走“有职业目标的升学”或“有就业目标的升学”之路，强化升学的类型特征。

“有职业目标的升学”强调升学是为了更好地就业，主要通过在起点设置就业目标、在中途对接就业目标、在终端达成就业目标，实现有意义的升学。这不仅有利于优化职业教育类型定位，完善技能形成体系，为经济社会发展培养需要的数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，也有利于帮助学生明确生涯发展方向，打破对人才的“单一化”评价魔咒，促使个体更多元化地快速成长。

从现实情况来看，这种“有职业目标的升学”已经在部分地区与学校展开实践探索，并积累了不少可供借鉴的案例经验。其典型特征是，在构建中高本贯通一体化职业教育体系的同时，进一步强化产教融合、校企合作，并将该理念融入从招生到培养再到就业的各个环节。例如，河北省的“2+2+2”贯通培养项目：学生第1—2学年主要由中职学校培养，第3学年到企业实习实训，第4学年签订劳动合同后成为正式员工，第5—6学年同时作为高职学生与企业员工半工半读。又如，上海信息技术学校的现场工程师联合培养项目：基于“3+2”的中高贯通，与联想深度合作，通过认岗、跟岗、轮岗、顶岗最终正式入职。

三、探索具有鲜明职教类型特征的升学之路

为了探索“有职业目标的升学”，必须坚守职业教育的类型特征，推动高素质技术技能人才培养模式的系统创新，走出一条具有鲜明职教类型特征的升学之路。

一是以学生最终就业为导向，确立人才培养目标。促进高质量充分就业，是职业教育同时满足经济社会发展需求与个人发展需求的关键。这就要求，职业教育人才培养必须坚持就业导向。升学者最终都将从学校走向工作世界，为行业企业培养合格员工仍是新时代中等职业教育的重要办学功能。突破中等职业教育困境，应通过基于中高职衔接的校企合作，将学生职业生涯发展路径作为人才培养目标的确立依据，使学生入学时便具有较为明晰的“就业预期”或“就业目标”，解决中等职业教育“出口端”与工作世界“入口端”不再直接相关的问题。

二是以校企深度合作为核心，优化人才培养环节。要使学生在中职起点上就有一个职业目标，有助于扭转“企业无动力、学生无兴趣、教师无干劲”的不利局面，而其主要有效路径为中职、高职与企业的合作培养。中职升学应以升到高职为主，中、高职衔接的重点并非提供更为容易的升学渠道，而是通过课程重构，更高效高质地促进技能形成。而校企合作应贯穿整个人才培养过程，即同一企业既与中职合作，也与高职合作。在招生环节，可通过学生志愿填报与学校综合面试，招录有相应就职意愿与能力的学生，并签订多方协议；在教学环节，可在实训实习基础上探索基于双重身份的工学交替，符合要求的学生在贯通培养后期直接成为企业员工，切实为企业输送人才；在考核环节，应多方参与、宽进严出，可依托职业资格证书完善“文化素质+职业技能”考评方法，建立分段退出机制，避免中职低质量升学。

三是以整合区域资源为重点，完善人才培养保障。首先要重视在地化，优先以本地高职与企业为中等职业教育合作对象，开发地区特色方案，不仅便于协同培养、提升育人质量，也有利于留住人才、服务区域发展。其次要拓展企业同盟，加快打造市域产教联合体与行业产教融合共同体，以头部企业引领、辐射中小微企业的方式对接学校，减少仅靠一家企业难以稳定吸纳毕业生的风险。再次要完善配套支持，为企业提供财政、土地、金融、税收、荣誉等激励，兼顾学生与企业利益，给予灵活办学的政策空间；为学生与家长提供生涯指导、宣传答疑等服务，引导其树立“合适的教育才是最好的教育”的理念，不断推进技能型社会建设。