继浙江省宣布“全面暂停独立学院与高职院校合并转设”后，江苏省跟进“暂停独立学院与高职院校合并转设工作”，山东省也宣布“终止山东财经大学燕山学院与山东职业学院、山东财经大学东方学院与山东城市建设职业学院合并转设为职业技术大学工作”，接下来在全国层面，就独立学院与高职院校合并转设一事可能会踩下刹车。
一条“特别通道”
2020年5月15日，教育部办公厅印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》（教发厅〔2020〕2号），要求到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，向独立学院发出转设工作的“最后通牒”。该文件在转民、转公、停办三条基本路径外，还给了一条“合并转设”的新路，即：“鼓励各地积极创新，可探索统筹省内高职高专教育资源合并转设，也可因地制宜提出其他形式合法合规的转设路径，经教育部同意后实施。”可以说，这是国家在多年来严控高校合并（异源合并更难成行）和高职升本的情况下，为了解决独立学院的转设问题，以及推动现代职业教育体系的建设，给独立学院和公办高职院校留的一条“特别通道”，也给高职院校和独立学院同时突破“合并”和“升格”两条红线赋予了法定的许可。这对于久困牢笼的高职院校和处于当前困境中的独立学院来说，应该是一个双赢的局面。
其实，适合第四条路径的独立学院，若选择与优质高职院校合并转设，两者是旗鼓相当的，甚至在某些方面高职院校更胜一筹。因为适合走这一条路的独立学院，多数是“校中校”。这些学校一般无社会举办方，都由母体全资举办；无独立校园，而是与母体共享教学设施；甚至没有足够的专任教师，师资基本上来自母体或外聘兼职。举个例子，我们曾经在独立学院与高职院校合并转设尚未形成势头的时候，运作过一所非国家级高职院校——仅是省级示范、双高校级别处于省内第二梯队的高职院校与省内某所位居前列的独立学院的合并案。本想是以低就高傍大牌，不想仔细比对双方的办学数据后发现，这所尚属非一流的高职院校的办学资源和综合实力居然远远高于这所独立学院，仅在师资水平上就远胜于她。实际上目前几所涉及到的独立学院和高职院校转设的案例中，多数属于这种情况。说白了就是拿着高职院校雄厚的底子去借了一个独立学院的虚壳而已。而引发矛盾的这一轮合并转设，高职本无辜，更多是因转设过程中存在一定的“低”成（转公）“高”难就（转设职业大学）的“插队”现象。只是，最后躺枪的是“职业本科”而已。
职业教育“躺枪”
这事最令人心痛之处在于，职教界人士辛苦几十年，就为了一个“提高职业教育吸引力”的目标。不想因一个独立学院与高职院校合并转设的事，窗户纸被捅破，一夜之间打回原形。为什么这么说？审读网络上的学生诉求，满屏写着：“公办普本，拒绝职本。”甚至转设职业技术大学是“本升专”的奇谈怪论都甚嚣尘上。翻开这些言论，一页页写满了对职业教育的歧视！这种歧视从何而来？“职业教育”并无原罪。只因长期以来没有类型教育的定位，只是层次教育的最底层的身份。数十年的尴尬酿就了这种很难被消解的社会认知的“苦酒”。
现实中，职业院校的实力到底如何？仅举几例窥其一角：深圳职业技术学院拥有447名博士，有诺贝尔奖得主霍夫曼这样的国际顶尖科研团队；深圳信息职业技术学院的博士教师比例高达47%，试问有多少新建地方本科院校和独立学院转设后的本科院校达到了这种师资水平？而全国高职院校中拥有院士工作站的不下40家，如金华职业技术学院就有诺贝尔奖得主蒂姆·亨特院士专家工作站和汪卫华院士专家工作站2个；高职院校中设有博士后创新实践基地的至少有30余家，建有研究生联合培养基地的则更多。甚至一些高职院校还拥有国家级科研平台，获得过国家科学技术进步奖。在输出高素质技术技能人才之余，高职院校成为实现产教融合、链接校企命运共同体的主力军，在学术研究和技术研发方面高职院校同样很拼，并且做出了很多拿得出手的成果。可是，依然换不来社会足够的认可度。
职业本科怎么“办”
从现在的情况来看，高职院校与独立学院合并转设升本之路基本已断。但是职业本科的发展还得继续，那么接下来怎么办？大胆推进197所国家双高校的独立升本，挽回职业教育最后的尊严！
其实在教育部领导前段时间的讲话已经表示出这一层意思：“对符合条件的国家‘双高计划’建设单位，支持其独立升格为本科层次职业学校。”只是还要坚守竞争与择优原则，“扶优扶强”；次第晋级，不许越位，不能照顾，一切凭实力来。
首推高水平学校建设高校A档10所，力争今年内升格完成。特别是要先解决深圳职业技术学院的问题，不能再委屈做得最好的高职院校。给深圳职业技术学院三年时间，还一所秒杀半数新建本科院校和转设院校的职业大学旗舰校来（爆出447位博士教师的洪荒之力），让公众看看中国的顶尖职业院校实力到底有多么强大！次推高水平学校建设高校B档20所，争取在2022年完成升格职业技术大学。同时，AB两档的30所高职院校，作为将来职业教育体系顶层的“技术大学”的种子选手。给这30校五年试用期，打造出职业教育体系的金字塔来。后面的高水平学校建设高校C档26所，再加高水平专业群建设高校141所，总计167所，则是择优选择，循序渐进，成熟一所发展一所。力争在“十四五”期间保持100所以上的职业本科院校量，让职业教育这一类型教育真正“香起来”！
总之一句话，打铁还需自身硬，高职院校要自强。丢掉幻想，少搭便车，靠自己的实力去赢取社会的认可，让高职教育整体办学水平的提升来提高职业教育的吸引力。
作者：伍红军，浙江安防职业技术学院高职教育研究所副研究员
